為加快節能環保產業發展，《意見》要求強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境。
徐洪才表示，節能環保產業的一個基本特點就是，它并不是一個獨立產業，而是依附和滲透在各行各業之中，如冶金、電力、石化、建筑、汽車等。因此，發展節能環保產業，也就是要整體提升我國生產各環節的能源資源利用效率，盡可能減少對不可再生資源和能源的消耗。
他說，為了能讓從事各種生產活動的企業能夠自覺地采用先進節能環保技術和產品，就需要充分發揮市場機制作用，強化約束激勵，營造有利的市場和政策環境�！霸谶@方面，政府應該發揮積極引導和監督作用，其中健全法規標準最為關鍵�！�
他建議加快制（修）訂節能環保標準，逐步提高終端用能產品能效標準和重點行業單位產品能耗限額標準，完善環境質量標準和污染物排放標準體系，提高污染物排放控制要求，擴大監控污染物范圍，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制。
他說，就企業而言，一般它是很難自覺地執行嚴格標準的，因為這會增加企業成本，相應會減少企業利潤。政府必須制定嚴格的標準，并強制執行這些標準，對違規者處以重罰。只有這樣做，才能創造出對節能環保技術和產品的強大需求，才能順利啟動市場機制，最終整體提升我國生產各環節的能源資源利用效率。
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