去年12月中央經濟工作會議提出了五大任務，其中第一位就是去產能。今年的政府工作報告又對去產能作出了進一步部署。去產能，已經成為供給側結構性改革能否取得成功的關鍵之戰。去產能有哪些難點？如何啃下這塊硬骨頭？兩會期間，代表委員紛紛熱議。
在今年的政府工作報告中，將鋼鐵與煤炭作為未來去產能的重點領域。鋼鐵產能要去掉1~1.5億噸；煤炭產能3到5年內要退出5億噸，還要減量重組5億噸。之所以對鋼鐵和煤炭行業動如此大“手術”，是因為我國鋼鐵、煤炭等產能已經接近甚至超過全球總量的一半，產能嚴重過剩，既消耗了大量社會資源，又造成了社會資源整體利用效率降低，成為經濟社會發展的攔路虎。
算好清理過剩產能的成本賬
在去產能前，有太多問題要盤算清楚�！笆紫纫愫们謇磉^剩產能的成本賬�！比珖䥇f委員、中國工商銀行原行長楊凱生表示，各地究竟有多少企業屬于產能過剩行業，它們的凈資產還有多少，資產轉讓變現前景如何，它們在銀行的情況怎樣，資產抵押情況如何，所牽連的上下游涉及面有多大，各類職工安置費用需要多少，當地新增就業崗位的容量還有多大等等，這些問題都要事先一一搞清楚。
楊凱生經歷過上一次去產能。上世紀90年代，產能過剩集中于以紡織為代表的勞動密集型輕工業，這些行業中的企業都經歷了分流、去產能、重組甚至破產的陣痛。
楊凱生強調，與以往不同的是，中央是在經濟下行壓力加大的形勢下，果斷地將壓縮過剩產能作為當前的重點任務突出提了出來，這反映了黨中央、國務院對產能過剩這一影響和妨礙我國經濟可持續發展的痼疾有了更深刻的認識，對壓縮過剩產能可能帶來的風險和困難有了更大的應對勇氣和決心。
當年處置這些問題都是由財政負擔，現在，市場化程度已經提高，如果還用過去的方法，楊凱生覺得不太合理。今年的政府工作報告中提出，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。
楊凱生認為，這次去產能、去庫存的過程中，要堅持依法處置的思路，堅持市場化的改革取向。因為現在國有獨資企業數量已經不多，需要壓縮的過剩產能也不僅僅存在于國有企業中，幾家大銀行盡管還是國有控股但已在海內外上市，中小銀行的股權結構則更是多元化了，因此，當年的一些行政化政策措施現在已經無法再簡單施用。
如何在當前情況下做好壓縮過剩產能的工作，楊凱生認為需要進一步細化措施和方法。只有把這些賬算細了、搞準了，才能分清各類市場主體的責任，才能把有關工作任務真正落實，才能做到既堅決把過剩產能壓下來，又切實保證社會安定平穩。要努力避免一些階段性措施可能帶來的機制性問題，防止給今后經濟社會發展增加新的困難和障礙。