2019年7月3日，國家發改委發布征求《關于解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進過程中有關問題的通知》意見的函。該函件主要是征求針對“煤改氣”、“煤改電”等清潔供暖推進過程中出現的典型共性問題提出解決應對辦法的意見。

在過去“煤改氣”、“煤改電”兩年中，其政策一直受到行業內人士所詬病，尤其是對生物質能供熱企業，最為失落，生物質供熱在地方政府不受歡迎，供熱市場份額大幅減少，致使部分企業轉向天然氣供熱，甚至其他行業發展，使行業發展受到重創。

而征求意見函的發布意味著決策者開始收拾之前留下的爛攤子。不同于以往在一刀切煤改氣之后提出的宜電則電、宜氣則氣原則，此次發改委意見突然政策來了個180度大調整，開始提出重點發展清潔煤供暖和生物質能供暖。這一政策的重大轉變一方面應該是迫于目前在煤改氣煤改電過程中引發的氣荒、安全事故、補貼難到位、居民用不起等各種問題壓力，另一方面也可能是迫于煤改氣后中國天然氣對外依存度急劇上升引起的能源安全顧慮，當然最重要也是從民眾實際采暖需求出發，體現以民生為重的政策出發點。

函件第六條要求：因地制宜拓展多種清潔供暖方式，保障清潔供暖均衡發展。在城鎮地區，重點發展清潔燃煤集中供暖，提升城鎮及周邊地區的清潔燃煤集中供暖面積。在農村地區，重點發展生物質能供暖，同時解決大量農林廢棄物露天焚燒引起的環境問題。

以生物質能來解決農村供暖，但這個生物質能供暖如何實施？如何監管？如何防治二次污染？當前生物質能供暖行業存在哪些難題？這才是真正需要解決的！