我們用了二十年的時間，耗費了大量的人力、物力、財力，不僅沒有解決好供暖所謂的“計量收費”，在理論與實踐上還出現了許多問題 ，造成了嚴重的經濟損失和不良的社會影響。大家都應該靜下來深刻地反思、反省。排除來自任何方面的干擾，讓供暖計量收費改革早日重回正軌。

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本文重點談談對今后集中供暖計量收費模式和技術路線的思考。

一  可預見今后集中供暖計量收費

（一）按面積或容積計量收費（按容積收費更科學合理符合采暖實際），理念和規則應有創新。
適用于所有用戶。主要是通過提高圍護結構與管網等設施的保溫隔熱性能，加強企業管理，提高企業的的經營管理水平，由粗放式轉變為精細化管理等，達到節能的目的。業內專家認為各項舉措節能潛力可達95%左右。采暖用熱用戶所謂行為節能潛力僅約為5%左右，與水、電等用戶行為節能的潛力有較大的想象空間有本質區別�！坝嬃勘旧砟芄澞堋�、“供熱計量的節能減排作用巨大”是誤導。
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因此，投入要考慮產出。如果當初把投入安裝熱計量裝置的100億元用于現在才要進行的老舊供熱管網改造上，節能效果一定要比現在好得多，采暖費一定會比現在低得多，國家、企業、用戶都受益。

（二）按用熱量計量收費。

適用于由財政負擔采暖費的政府機關、企事業單位。除了要采�。ㄒ唬┲械母黜椆澞艽胧┩�，還要通過分類控制采暖費總額和單位容積耗熱量，倒逼用戶達到節能目的。
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（三）按樓計量，按面積分攤。
樓與樓之間存在公平性問題，不應一刀切，樓內所有用戶都自愿是前提條件。類似于大雜院里安一塊水、電表，節能效果需進一步評估、論證和驗證,驗證數據要真實可靠。

（四）建筑有完整外圍護結構的個人用戶或自行負擔采暖費的企事業單位，可自行選擇一種收費模式。

二  主要技術路線與措施

（一）采用豎直雙、單管水平按戶分環系統（新建筑已經落實）。由企業專業技術人員分戶調控為主。要保證每個用戶都能獲得舒適的熱環境，從而實現公平和節能，實現這一目標，新系統在技術上已經沒有障礙，關鍵是如何在制度上得到保障落實。是實現商品化的前提條件，沒有讓所有人都感受到是公平的交易難以實現商品化，除非是壟斷經營強買強賣。

新建筑和既有建筑節能改造設計為按戶分環，是熱改在技術上一項重大的關鍵舉措。但是，卻由于被誤導使用不當脫離了正軌，反倒成為干擾節能減排工作的工具。主要表現為：
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1 按戶分環以后，用戶室溫的調控應該由企業專業技術人員操作，一些人卻錯誤地主張效仿用水、用電由用戶自主調節，聲稱“控制采暖像控制電燈一樣方便”，脫離了供暖、采暖的實際，還出現使蹭熱、竊熱合理化合法化的問題。

2 按戶分環主要目的是分戶調控室溫，解決冷熱不均、開窗散熱問題，卻被錯誤地利用成為關栓停止供熱的工具，造成新的冷熱不均。供熱信息網了解到更為嚴重的是提出停止供熱（關栓）不收費的主張，是自欺欺人，使國家、企業和公眾遭受巨大損失。是為利益集團尋租，是利用規則制定權搞隱形腐敗，更具有欺騙性，是對節能減排工作的干擾。

熱改主要目的是節能，紅利應該是由國家、企業和用戶共享，不能只以少數用戶省錢為標準，關鍵是缺乏量值準確可靠的計量為依據。

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（二）空置房停供不關栓，但要控制流量，收取60%采暖費（北京曾經的做法）。空置房要直接從供熱系統獲得熱，而不是從鄰戶蹭（竊）熱，至少要維持13℃左右的室溫，以不影響鄰戶的采暖質量為準，要找到節能和保證鄰戶采暖質量的平衡點。
（三）采暖用熱由用戶自主調節的可行性、合法性及節能作用需要進行充分地專題研討和論證。
（四）對于兩部制熱價的理論與實踐要進行深入的研討、評估。
（五）要分別制定以面積（容積）、熱量為計量單位的收費價格。