年年都有供熱企業因為供暖溫度問題挨批評，年年供熱糾紛不停歇。那么暖氣為何成怨氣？背后又有哪些深層次的原因？

為什么供熱管網會如此脆弱？

    每到供熱季，供熱管道出現的跑冒滴漏現象對于供熱企業來說已成家常便飯，而爆裂現象也時有發生。據長春房地集團房屋供暖總公司相關人員介紹，他們創安分公司一次管網的長度是10公里以上，二次管網從換熱站到居民樓的開栓注水量為4萬噸。在2015-2016供熱期，每天需要補水700噸左右。在這700噸水中，有2/3是跑冒滴漏的，還有少部分是被用戶竊水。

    跑冒滴漏是吉林省乃至全國供熱行業存在的一個共性難題，跑掉的是熱水，而后期補上的卻是涼水；跑冒滴漏損失的是熱能，增加的是供熱企業的運營成本。而這其中，超期服役是管網爆裂和跑冒滴漏的主要原因。例如，長春市集中供熱主管網主要以長春市熱力集團負責供熱的熱電一廠、熱電二廠供熱主管網為主，兩電廠供熱主管網建設使用年限大多數都在20年以上，有的甚至長達35年。這部分管網老化、腐蝕嚴重。

供熱管線既然陳舊，為什么不能更新？

    我國多地區的管網建設費定價是由政府定價，“如果定價跟成本倒掛，或者兩者之間空間很小，供熱企業肯定就無法一次性投入資金去更換管網，只能逐年應急性地改造更換一部分。

    近年來，各地啟動了淘汰燃煤小鍋爐工作，淘汰燃煤小鍋爐數量頗多，且供熱企業需接手其原來所承擔的供熱區域。這些接手的小區多為老舊小區，管網改造由熱企自行承擔，參建費無從收取，給國企特別是民營企業來帶來極重的負擔。各樓盤小區內的二次供熱管網建設原則上是由房地產開發商負責建設，中國供熱信息網了解到但在施工過程中一些開發商為追求最大利潤，都最大程度地壓縮成本，從而降低了工程的質量。開發商建設的管網，閥門關不嚴，管網接頭部位也不保溫，焊接質量也不過關，接手供熱企業需要再次投入資金進行管網改造。

    雖然這幾年在政府的推動下，老舊管網的問題正逐步解決，但受近年燃煤小鍋爐的淘汰和重新并網量的增大，以及開發商對二次管網建設質量的不達標等因素的影響，管網問題仍存在擴大的危險。

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供熱企業成本幾何？

    在2015年舉行的長春市居民供熱價格調整聽證會上，長春市發改委公布了以下這組數據：2014年，長春市供熱企業平均單位成本26.05元/平方米，其中燃煤鍋爐單位成本是28.21元/平方米，混合供熱(熱電聯產和燃煤鍋爐)單位成本為26.35元/平方米，熱電聯產單位成本是21.55元/平方米。經這次聽證會，長春市將居民住宅供熱價格按建筑面積29元/平方米下調到27元/平方米，每平方米降價2元。據業內人士透露，目前吉林省內各供熱企業大多利潤空間不大，但正常運行沒有問題。

    2003年，國家建設部的專家曾研究過供熱成本以及利潤點的問題，當時認為進入市場的供熱企業應該給予一定的利潤空間，這樣才有利于其可持續發展。供熱產業是一個公益性產業，

是一個民生工程，不能將它推向市場后就不聞不問。成本還沒收回來，就又面臨這樣那樣的資金重負，供熱企業何來發展動力？所以我們在研究這個產業的時候，要持科學發展的態度，合理研究產業政策，要科學合理地確定熱價，要給企業一定的利潤空間，這樣供熱產業才能有后勁，才能持續發展，才能保證民生�！�采暖鍋爐銷售電話：17716277767

    溫度，是百姓用戶衡量供熱企業良心與服務質量的重要標準；供熱最低室溫標準，則體現了政府對百姓的人文關懷。不少百姓一直反映室溫18℃太低。那么，到底室溫多少度是理想的?前不久，吉林省部分政協代表經調研認為，室溫22℃才是供熱“舒適”溫度。那么，對于供熱企業來說，這個溫度在現有供熱設施及條件下，能達到嗎?

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    專家表示，22℃從理論上是可以達到的，但是涉及到兩個問題需要解決。一是從熱價上要做出調整，因為提高溫度意味著供熱成本的增加，這勢必增加百姓的負擔；二則雖然政府制定的最低溫度標準是18℃，但實際上大多數住戶基本都能達到20℃以上，甚至有的人家冬天都得開窗。中國供熱信息網了解到目前許多供熱企業的供熱方式仍是粗放型的，若再提高供熱標準，勢必造成能源浪費，所以若想提高溫度，就要首先實現智能供熱，也就是說要做到對供熱溫度的精準調控，若達不到精準調控，溫度提高了，會有更多的住房打開窗戶過冬，能源的浪費是巨大的。

    也有某熱企負責人表示，以現在的管網條件，溫度的提升肯定會造成由于管網承載力不足而加重供熱管道跑冒滴漏甚至爆裂的嚴重現象。

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    最關鍵的是，將提高居民室溫標準依法寫入各省市供熱條例還存在著法律障礙。我國的集中供熱發展史已有30多年，但至今在供熱管理方面仍沒有國家級的法律法規。這就意味著各省制定的供熱法規沒有相應的法律支撐，而國家行業標準《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》中除了“冬季采暖室內計算溫度應取18℃”明確規定外，還要求“嚴寒和寒冷地區居住建筑必須采取節能設計，在保證室內熱環境質量的前提下，建筑熱工和暖通設計應將采暖能耗控制在規定的范圍內�！�

    以上內容或許不能涵蓋供熱行業的所有問題，但卻是如今制約我國供熱產業發展的瓶頸性問題。如何突破這些瓶頸，是行業人亟需思考和面對的。

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