鋼鐵新政在指導性可操作性上尚待加強     

   一年多以來，中國大大小小的鋼鐵企業都或是熱切期待，或是提心吊膽地，等待著一個影響產業前景和企業命運的政策。7月20日，他們看到了發改委公布的《鋼鐵產業發展政策》，政策分9章40條，全文9000多字。這是中國第一份完整的鋼鐵產業政策，業界不約而同的將其稱之為“鋼鐵新政”。發改委的官員，參與制定政策的專家，也紛紛通過媒體解讀“鋼鐵新政”的新意和重要意義。

   通過各種解讀，“鋼鐵新政”的一些新意是顯而易見的，比如襯氟閥門在產業布局調整一章，根據區域資源、環境狀況，對東北、華北、東南沿海、中南、西南、西北地區分別作出了指導性的規劃。同時還明確，原則上不再單獨建設新的鋼鐵聯合企業、獨立煉鐵廠、煉鋼廠，不提倡建設獨立軋鋼廠，必須依托有條件的現有企業，結合兼并、搬遷，在水資源、原料、運輸、市場消費等具有比較優勢的地區進行改造和擴建。

　　另外還有兩點也引人注目，一是對新建或改造項目定下了嚴格的準入指標，二是把循環經濟概念首次引入鋼鐵產業政策，并且有一些具體的要求。

　　上面大概是“鋼鐵新政”明顯的新意。而另外兩個缺乏新意的方面，卻容易被人忽視。北京梅塔科咨詢公司總經理許中波就深感“鋼鐵新政”缺乏新意。

　　他認為，一方面，鋼鐵產業政策雖然對準襯氟球閥入作了嚴格規定，但是對近幾年已經大量出現的低水平的產能卻沒有明確的處理意見。對這些已經誕生“殘疾兒”，為什么沒有一個治理的時間表呢？所以鋼鐵產業政策對中國已經存在的產能過剩，缺少有新意的辦法。

　　另一方面，對今后的產業規劃有些空泛。比如提到“支持和鼓勵有條件的大型企業集團，進行跨地區的聯合重組，到2010年，形成兩個3000萬噸級，若干個千萬噸級的具有國際競爭力的特大型企業集團。”其實只要寶鋼的1000噸新項目上馬，鞍鋼和本鋼實現合并襯氟蝶閥，兩個3000萬噸級的企業集團很快就能出現，作這樣的規劃意義其實不大。

顯然，鋼鐵新政在指導性、可操作性上尚有加強的空間。